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苏州相城全省独创大数据“双随机”综合检查

发布时间:2018-01-09 17:28:00 来源:中国网生活 责任编辑:雷琰

 相城区华元路上的苏州幼儿师范高等专科学校,校内食堂每天向2000多名师生供应一日三餐,是相城区餐饮行业的必查企业。这里小到一把菜刀的红绿标记,大到切配、烧煮等区域的分隔,共计30个检查事项,全得一次查实验透。一般而言,这个流程即使再熟练的执法人员,也得3个小时才能完成,更别说学校内部近20部电梯的年检、学校物业、外包食堂等市场主体的年报查验等。这些大小项目按照“双随机”要求,一轮下来,得忙活一整个星期。c9s中国网生活频道_品味中国生活

而从2017年8月份开始,无论主体的大小、复杂程度如何,只需要半天时间,相城区市场监管系统的“双随机”检查就能全部搞定。这样的高效行政和减少对企业打扰的行为,来自相城区市场监管局立足“放管服”改革要求,在全省独创的大数据“双随机”综合检查新模式。c9s中国网生活频道_品味中国生活

众所皆知,大数据技术解放人力、脑力,让不少事情都事半功倍。可当这一技术用在行政执法“双随机”检查时,海量的市场主体信息、错综的行政法规以及严格的专业要求,对地方和部门的执法水平提出了挑战。c9s中国网生活频道_品味中国生活

今年以来,江苏省工商系统提出要率先在全省各工商条口实现“双随机”的全覆盖。为此,相城区市场监管局提出以大数据助阵,自我革命,释放出不少“大招奇招”。省工商局局长王元慧去年11月到相城考察后直言:“这是我见过全省最下工夫也是最标准化的‘双随机’执法检查模式,‘相城模式’值得向全省推广。”c9s中国网生活频道_品味中国生活

“相城模式”何以赢得上级部门的高度评价?首先,它解决了“双随机”检查随机性低的问题,该模式建立了包含全区10万多家市场主体在内的名录库,无论是大企业还是个体户都会在同一概率下被抽取为检查对象。c9s中国网生活频道_品味中国生活

不仅如此,“相城模式”还一举解决了检查人员随机匹配率低的问题。其实在以往的“双随机”中,由于有资质的执法人员固定在一到两个科室,“摇号”也只在他们中间,久而久之,检查人员也就无法做到真正的随机。c9s中国网生活频道_品味中国生活

针对这一问题,相城区市场监管局在全省首创将32类“双随机”检查事项(工商3类、质监16类、食药监13类)放到了一个“篮子”里。在随机检查人员库中的大部分人员,被培养成“全能选手”——不仅拥有原先工商执法资质,更通过自考具备特种设备检测、检验资格,为在“双随机”基础上的“三合一”检查提供了便利。c9s中国网生活频道_品味中国生活

那查电梯的人查食品卫生,查市场主体的做设备检测,这样做“靠谱”吗?相城区市场监管局早就考虑到了“术业有专攻”,新模式设置有A、B角,即:结合不同业务领域、人员岗位分工等情况,对执法人员工作专长进行分类,提前对人员属性进行标注,发挥互相指导、互相监督的作用。c9s中国网生活频道_品味中国生活

2017年8月,相城区市场监管全系统首次利用自创的这套“双随机”2.0版本,对市场主体、食品餐饮、特种设备等行业共计719家市场主体开展了“双随机”抽查工作。原本全局上下半年才能完成的工作,仅2个多月就完成,并且发现了比以往更多的问题:公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的144家、特种设备各类隐患58项、食品安全隐患1405个……这些日常检查未必能暴露的隐患,被全新的“双随机”机制一层层过滤出来。c9s中国网生活频道_品味中国生活

发现问题不是目的,关键在于解决。为此,相城区市场监管局还专门设计了“闭环处理方式”。2017年度的检查中,将274家企业列入经营异常名录、12家个体工商户标记为经营异常状态,并依法在全国企业信用信息公示系统公示,形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。c9s中国网生活频道_品味中国生活

为了保证“法无授权不可为”的依法行政,相城区市场监管局前后共引用了从国家到区级的900多部法律、法规文件。在2017年上半年,局内联合10多名专业律师,对照市场监管1160项行政权力事项,全面梳理工商、质监、食药监系统各个领域法律法规和规范性文件中明确的检查项目,共计39个大项860个小项,并将所有检查事项全部转化为“是”与“否”的固定格式,使检查人员一目了然。c9s中国网生活频道_品味中国生活

如今相城区市场监管局独创的这套“统一抽查标准、统一开展检查、统一事后公示”的抽查模式,不仅克服了执法检查的盲目性和随意性,更推动执法工作长效型、精细型的转变。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”相城区的探索,为限制行政执法权力“任性”提供了良好参考,更为法治政府背景下的社会、群众监督、公平、公正执法提供了更大可行性。c9s中国网生活频道_品味中国生活

责任编辑: 雷琰

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