近日，兰州市正式出台《兰州市健康影响评估办法》（下文简称《办法》），8月31日，《兰州市健康影响评估办法》政策解读暨实施推介会介绍，该《办法》将于2026年10月1日起全面施行。

《办法》全文共22条，作为全国健康影响评估立法试点城市，兰州率先以政府规章构建完整制度体系，推动“把健康融入所有政策”从理念转化为刚性制度安排，打造可复制、可推广的健康影响评估“兰州样板”。

2025年5月，国家卫生健康委确定兰州市与三明等城市共同承担全国健康影响评估立法试点任务。兰州立足自身健康城市建设基础，自2024年先行开展区域性试点实践，在各类规划、政策落地过程中摸索健康风险前置防控路径，积累大量一线实操经验。为固化改革成果、补齐城市健康治理制度短板，2025年8月，兰州市正式启动规章立法工作。

立法全过程坚持开门纳谏、多方协同、严谨审慎。兰州市卫健委牵头组建专项起草专班，先后赴杭州、攀枝花、金昌等地实地调研，对标学习各地成熟制度设计；深入各区县发改、住建、自然资源、生态环境等行业主管部门座谈交流，梳理政策制定全链条堵点难点。文稿形成后历经多轮专家论证、内部修订，由兰州市司法局组织两场专项立法审查会，邀请法学、公共卫生领域专家及省市相关单位逐条打磨，充分吸纳行业、基层与群众诉求，最终形成成熟文本。

该《办法》全方位覆盖人群健康影响因素，针对政府规划、行政规范性文件等重大公共决策开展评估，对工程项目仅采取鼓励性、自愿性引导模式，不将政府投资重大工程项目强制纳入评估范围。《办法》重点研判政策实施可能引发的传染病、重大慢性病、职业病、中毒伤害、意外伤害及突发公共卫生事件等各类风险隐患。

健康环境与生活层面，全面覆盖人口发展、大气环境、饮用水、食品、环境卫生、社会心理健康、健康生活方式培育等相关内容。健康服务和保障层面，重点考量卫生经费投入、医疗保障体系、医疗资源布局、服务质量以及医疗服务公平可及性。同时兼顾其他潜在影响群众健康的各类因素，实现健康风险评估无死角、全覆盖。

《办法》规定，卫生健康主管部门对未按规定开展评估且拒不改正的，可采取约谈、通报批评等方式督促纠正。同时，鼓励非政府投资的重大工程项目开展健康影响评估。

健康影响评估，是指政府在拟出台涉及公众健康的重大规划、行政规范性文件之前，提前研判其对群众身体、心理健康的有利或不利影响，同步提出预防和减轻不良影响的对策。

兰州市卫健委相关负责人表示，出台《兰州市健康影响评估办法》，是兰州深入推进健康兰州建设、落实健康优先发展战略的标志性法治成果，对源头防控群体性健康风险、提升城市现代化治理水平具有深远意义。

下一步，兰州市将逐项推进配套清单、操作指引编制，加快数字化平台建设与专家库组建，持续深化跨部门协同联动，分层分类开展业务培训，推动健康优先理念贯穿政策规划、项目审批全过程，全方位、全周期守护群众身心健康，高质量完成全国健康影响评估立法试点任务，为全国同类城市制度建设提供兰州实践、兰州经验。（文 / 兰州市卫健委 ）