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环境整治如何调动村民参与?

中国网 |    发布时间:2022-05-13 10:12 |

走进山东省青岛市平度市南村镇清河新村东辛庄自然村,村前小河流水潺潺,两岸风景如画,道路平坦干净,树木郁郁葱葱,花草竞相争艳,统一粉刷的民房坐落在鲜花绿树丛中,一幅生态宜居画卷映入眼帘。

“你们看,我们的村庄就像一座大花园,而我们的家就是一个小花园,生活在这样的环境中,别提多舒心了!”王女士夸起花园般的村庄时,幸福之情溢于言表。

“前些年植树造林不少,但是存活率低,年年种树不见树。以前村民投放垃圾不规范,河道两岸的垃圾随意堆放,人们从河边走过都要捂着鼻子,现在大家吃过晚饭都喜欢在河边散步。”说起2年前的场景,党支部书记刘志刚记忆犹新。

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建设美丽乡村是乡村振兴战略的重要任务,南村镇是青岛市乡村振兴示范区,东辛庄党支部积极开展系列有益探索。

创新服务方式,成立专业合作社。在人居环境提升过程中,东辛庄干部发现,在植树绿化、卫生治理、公益设施投入等方面,仅靠集体投入和管理是远远不够的,也很难形成可持续的良性循环,美好家园需要村民共建共治。

农村人居环境整治如何调动村民参与?“农民群众是人居环境整治的受益者,要实现农村人居环境从脏乱差到净畅美的转变,必须让群众成为参与者、建设者,让村民变股民,共谋生态宜居之路,共建美丽家园。”刘志刚深有感触。

对此,2020年春,党支部牵头成立了青岛东辛庄社区服务专业合作社,把集体和农户利益捆绑起来,形成利益共同体,共同推动美丽乡村建设。充分发挥合作社集约化、专业化、组织化、社会化的优势,增强农村生态环境协同治理能力,提升农村人居环境整治民主决策、民主管理、民主监督水平。

合作社选举出管理人员,明确了合作社的制度、运作模式,理事长、监事长均由已退休的村原党支部书记、村委主任分别担任,设立出纳和记账员。村民按照个人经济状况,自愿入股,每股1000元。为打消村民疑虑,村党支部只进行引导,不直接参与管理,3名村干部和13名党员率先入股,当年入股村民达到60人,募集资金30万元。合作社定期通过微信等形式向社员公开股金收支状况,切实做到资金管之有法、取之有章、用之有度,保障了村民的知情权、参与权和监督权,以科学的制度保障运营的长久。

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合作社成立当年就将全村主要生产路两侧、田间地头的零星地块、河道两岸和分散的湾、沟、塘土地予以开发,见缝种树,栽植上白蜡、黄金槐等树木1000棵。雇佣责任心强、懂技术的社员,对选苗、挖穴、栽植、浇水等一系列造林流程实施精细化管理。去年又植树2000棵,今年新投入5万余元,购买栽植黄杨球、海棠、石榴树等绿化树1000余棵。

在资金投入和收入分红方面,合作社切实保护村民和社员利益,涉及公益设施建设管理的,使用专项公益资金,做到收支平衡;在植树绿化方面,将售后所得收入按照总投资比例分配,10%归集体、90%归入股村民,以调动村民入社积极性。

结合植树绿化,合作社又投入20多万元,开展了村庄道路硬化、生活污水管网铺设等工作,村庄面貌焕然一新。

在村北,合作社理事长王清光正带领3位村民做卫生保洁。他说,自从合作社成立以后,老百姓打心眼里高兴,不但居住环境改变了,看着也舒心多了。

“现在街道干净,看不到垃圾了,环境真是好。我是保洁员,每天就有100多元的工资,我还是合作社社员,以后可以参加分红,生活有了奔头。”刘丕茂老人笑容满面,“现在打扫卫生,一天比一天好,大家都知道不能乱扔垃圾了,所以工作轻松了。”

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合作社+村规民约,铸就农村治理之魂。村里在发挥合作社作用同时,还制定接地气、聚人气的村规民约,把人居环境整治写进去,明确门前“三包”制度,直接与每家每户的信用积分挂钩,积分又牵扯到村里的各项福利,时间久了,垃圾不乱丢,自家门口随时清理也就成了习惯,新时代文明实践动起来。

拓展服务领域,搞好农业灌溉管理。东辛庄自然村有160户,2000亩耕地,老百姓经济收入以种植蔬菜为主。

早在2009年,村里就争取国家立项,打机井100眼,铺设管道10000米,改善水浇条件。但是后期由于没有管护主体,管护责任不明确,出现了“有人用、无人管,用时管、闲时不管”的现象,未能形成有效的管理制度,导致水利设施发挥不了预期效益,群众意见大。

村里让合作社负责农业灌溉设施的管理、养护后,将集体资产与农民利益融合在一起,形成“集体投资建设、农民股东管水、全体村民受益”的新机制,增强村民爱护水利工程的自觉性。

合作社及时更换管道、清洗水井、整修用电线路,推行智能刷卡浇地。“拿卡一刷,自动浇水,还省钱。”村文书李森在自家地头的拿着一张身份证大小的卡片,然后插入机井旁的射频器上,机房井下的水泵立刻运转起来,水流顺着水管以滴管方式到达蔬菜根部,实现精准化灌溉。

据悉,这种卡全称叫做“射频IC卡”,每个农户都有一张这样卡,可随身携带,自动计时收费。农民浇地前向卡内输入一定数额的资费,浇地时设在电表上的感应装置会自动扣除相应的费用。“凭卡开机抽水,用多少电,花多少钱,一目了然。”李森继续说。

采取这种智能灌溉方式,节省了水电费和人工费,提高了灌溉水有效利用率,促进农作物增产增收。

“合作社成立以来给自家带来的很大方便,以前每逢天旱都要去争水、抢水,作物产量低,现在不用担心无水灌溉会影响粮食、蔬菜的收成了,群众对于合作社的成立非常喜欢和支持。”一位在浇地的村民说。事实的确如此,从期初村干部带头入股到现在全村过半数入股,寄托着乡亲们对乡村振兴的美好期盼。

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“合作社参与人居环境整治模式,充分激发村民参与乡村治理的积极性、主动性,真正实现了自己的事情自己办,自己的权利自己使,自己的利益自己享,以前比较难推动的工作,因为目标一致了,大家都主动去落实,效果立竿见影,镇里正将这种‘美颜’模式,作为样板进行推广。”南村镇环卫办负责人庞清海说。这家合作社才成立2年,在实践中不断健全财务管理、收益分配、章程、社务等制度,完善硬件配置。

这家合作社虽然不是传统的赚钱企业,但是赚到的是美丽农村的新视野,让人居环境焕新颜,乡村美景入画来。

“目前,合作社正在把村东的一处湾塘衬砌,周边进行绿化美化,然后配备休闲娱乐设施,给村民再添一处活动场所,为全面推进乡村振兴积聚新动能。”刘志刚表示,美丽乡村,不但要环境美还要农民富,合作社栽植的树木明年可见收入,老百姓在共享美丽宜居环境同时,可收获经济红利,届时村民入股合作社比列有望达到80%,群众的幸福感和满意度将进一步提升。

党支部又牵头成立青岛地多农机专业合作社,进行农业生产全程机械化托管。计划再发展一批蔬菜种植、购销合作社,引导农民产业转型,共奔富裕路。

东辛庄依托合作社,带动村民参与村庄治理的生动实践,充分调动起群众干事创业、共建共治的积极性,推动乡村振兴行稳致远。


来源:大众网

作者:尚超 王寒梅

责任编辑:董媛媛

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